軍的前身安西軍在吞并了歸義軍以后。軍隊的數(shù)掣幾平即時翻倍。但張邁從各地反饋回來的消息中卻發(fā)現(xiàn)，軍隊整體力量的提升，并沒有數(shù)量增加的那么明顯。西北唐軍戰(zhàn)力的中堅，仍然是從嶺西帶回來的老班底，在疏勒、溫宿經(jīng)過整合進(jìn)來的士兵即那“七千牧騎”為代表者，戰(zhàn)斗力已不如嶺西子弟兵來得堅韌，但勝在淳樸。經(jīng)過楊易的練又屢經(jīng)戰(zhàn)陣后，也成為了一支勁旅，后來吞并了歸義軍以后，新整編的軍隊無論體力素質(zhì)還是精神狀態(tài)，比起張邁在安西的府兵便都有了明顯的差距。
在高昌還未收復(fù)、張邁尚未東巡的時候。為了維系河西的穩(wěn)定以及對外界的威懾力，張邁在楊易、薛復(fù)的建議下決定暫不裁兵，仍然維持著數(shù)量龐大的軍隊建制，只是加以整編使之服從指揮而已，其中的精銳部隊由楊易抽調(diào)了趕赴高昌。剩下的部隊都就近留在了沙瓜地面。
張邁東巡所用部隊，一是龍?zhí)俑约白笥疑窦隣I，二是薛復(fù)的舊部。三是河西五都尉所率領(lǐng)的百帳軍精銳，百帳部牧民集體移至肅州，后來又有一部分遷至涼州。沙瓜部隊基本不用，只是由李腦在后方調(diào)遣用以料理后勤與治安，有一部分還參加了在沙州與瓜州的屯田，趕著種植冬小麥在高昌戰(zhàn)局未定的時候，這一部人馬還隨時準(zhǔn)備著北上增援。但后來并未用到。因此李腦在聽說伽退卻后便將沙瓜軍隊部分歸田。
一開始，張邁以為沙瓜軍隊的相對柔弱是由于體制與練的緣故，所以在高昌解圍之后，便調(diào)郭師庸、奚勝東行，在瓜州建立一座大兵營，要將留在沙瓜的歸附部隊重新回爐練。以求練成一支真正的雄師。
但郭師庸和奚勝在瓜州考察了一遍之后。卻沒有按照張邁的要求進(jìn)行練，他們兩人和李腦商議了之后，一起請令趕到?jīng)鲋?，向張邁提出一個驚人的建議解散沙瓜軍隊，重新搜選兵源，重建新軍。
這事本來涉及到軍軍備、民政民生等多方面，按常理來說必須召集文臣武將反復(fù)探討?？墒菑堖~考慮到這個動議可能會觸發(fā)地域爭端。引發(fā)沙瓜一系的不滿與警戒，張毅、慕容歸盈等人都出身沙瓜，擔(dān)心消息會走漏，所以就先召開了一次小型的機(jī)密會議，除了郭師庸、奚勝兩員大將之外，參謀方面只有李腦，政務(wù)方面只有鄭渭，連同他自己只有五人。
“全部解甲歸田
郭師庸的這咋。提議張邁不是沒想過，但他更明白軍隊的遣散涉及到太多的事情，一旦牽動起來不但整個河西都要震動，甚至對內(nèi)外大局都會有影響。
首先契丹、后唐得到消息。會不會認(rèn)為天策軍的內(nèi)部出了問題，從而生出本來不至于有的輕視熟覦之心呢？其次內(nèi)部以及周邊的胡族得到消息，會不會誤以為這是天策軍衰弱的一個征兆呢？軍隊的質(zhì)量固然重要。但主耍體現(xiàn)在實(shí)戰(zhàn)之時，數(shù)量的威懾力也不可輕視尤其是在和平時期。
再則，從內(nèi)政考慮的話，如果忽然解散部隊，這些兵痞子回到沙州之后能否順利變兵為民？如果不能好好地安置這些人，只怕這幾萬個精壯男子不成生產(chǎn)力，反而要成為禍害，一個處理不好很可能會引起整咋。穩(wěn)定格局的崩盤，再說，重新募集什么也不懂的新兵員，練時間的成本比起整崔老兵來都要大得多！
“沙瓜士兵。真的都不能用了么？”在陳述了自己的種種顧慮之后。張邁謹(jǐn)慎地說。
“不是不能用郭師庸道：“歸義軍的正規(guī)部隊，比起骨咄之流還是強(qiáng)得多了，比起薩曼也不弱小可是與伽、秋銀相比，怕就略有不如。更麻煩的，是這些人要提升也有限，就算嚴(yán)加練，只怕也很難達(dá)到我們的期望。并貴精不貴多，若像我們嶺西那樣的子弟兵，有一萬人足以撫守蔥嶺，威震一方，有三萬人足以橫掃西域，便是與契丹精銳相斗也有得一拼。至于沙瓜的這批兵馬，便有十萬人，也未必能抵擋得住漠北三萬鐵騎。且養(yǎng)十萬弱兵日常之費(fèi)，也必然高過三萬精兵。既，然如此，與其日后受盡贏弱冗兵之禍害，不如畢其功于一役，趁著我軍開府建邦之際，來個大換血。反正現(xiàn)在我軍東西中三線皆自保有余，也不急著需要這批沙瓜兵將上前線
奚勝也附和道：“不熊，練兵之道，首在搜選，兵源若優(yōu)良，練起來事半功倍，兵源若低劣，練起來便事倍功半，且最終難成虎賁之師。上上之兵，以性情質(zhì)樸、動作矯捷、反應(yīng)敏捷、耐勞耐苦為佳。若能嗜血貪功，則更是虎狼之師的潛質(zhì)。我在瓜州時，數(shù)日間深入到各營各隊，見沙瓜之兵，眼神大多油滑，尤其是沙州士兵，皮質(zhì)明顯較北庭、甘回牧民細(xì)膩那定是沙州生活條件較好之故，從來富則惜命。窮則輕生，安逸之鄉(xiāng)養(yǎng)文人，窮苦之鄉(xiāng)出武夫，再和他們談話，這些人大多以農(nóng)舍為安樂，以為妻兒牽掛，如此士兵，縱然嚴(yán)加練。一旦上了戰(zhàn)場，最多不過按章法行事，斷斷難以為了軍功舍命相拼，遇有利容易急進(jìn)搶功勞，遇不利容易大潰散，像我?guī)X西子弟那樣夜戰(zhàn)昭山、浴血燈上城這樣的苦役，這些沙州士兵無論如何是打不來的。”
張邁聽得暗暗點(diǎn)頭，道：“我之前對沙瓜兵將的憂慮，主要在于這些士兵隸屬于沙州故族，許多固有關(guān)系盤根錯節(jié)，在軍中容易形成小集團(tuán)。而且?guī)е┦罋w義軍的暮氣。但卻沒像兩位看的這么仔細(xì)，今日聽來。這些人是不能用了?！?
鄭渭在旁邊一聽說道：“元帥，這件事情可得小心處理，歸義軍士兵我們在年前已經(jīng)歸田了一批。楊都督帶走了一批，剩下的可還有三萬五千人。我已經(jīng)統(tǒng)算過，這三萬五千人里頭。有九千多人乃是常備軍，是歸義軍供養(yǎng)著的，另外兩萬四千人是半兵半農(nóng)平時務(wù)農(nóng)、農(nóng)閑練，且歸義軍對他們是有補(bǔ)貼、有減賦的，如果驟然將這三萬五千人全部罷免，相當(dāng)于是奪了他們的軍餉以及賦稅減免，只怕會引起軒然大波一這些人，你讓他們遠(yuǎn)征死戰(zhàn)，他們不樂，讓他們割舍已有之利。他們必然大為不愿，所以若處理不當(dāng)，重則引起嘩變，輕則沙瓜積怨。對我們接下來河西的建設(shè)會大為不利?！?
奚勝道：“那能不能分批歸田呢？”鄭渭道：“一葉落而知秋至，正如你剛才所，這些沙瓜老兵剛勇不足。狡黠有余，見到我們將他們一批批地歸田，很快就知道是怎么回事。品算是分批歸田。我們也不可能等太久，若是到三五竹大部分安置，那樣是沒法操作的因?yàn)檫@樣做相當(dāng)于是要在這三五年內(nèi)我們一邊養(yǎng)老兵，一邊養(yǎng)新軍。我們的財政如何負(fù)擔(dān)得起！”
張邁沉吟著，道：“如何歸田，且讓我再想辦法，今日之事，不許對外泄露一字。眼下且說搜兵之事。沙瓜之兵既不可大用。那么兩位可覺得哪里有優(yōu)良兵源么？。
他這么一提，鄭渭便知張邁已經(jīng)決定罷老兵、搜新兵了，天策軍高層有個好傳統(tǒng)，最高決策者一旦決定，其他人就算有不同意見也都按下。鄭渭便不再想該不該將這些老兵歸田，而想著如何讓這些歸田而不引發(fā)太大的副作用。
但鄭渭擔(dān)憂的這些事情，卻不在郭師庸的考慮范圍之內(nèi)，他只是回答張邁的話，道：“說到作為士兵的質(zhì)地，沙瓜之農(nóng)夫，實(shí)不如甘肅、北庭之牧民。不如”。
“不行！”張邁道：“這些人確實(shí)比沙瓜漢民要更加悍勇些，可是這些人可以用，卻不能用得太急，更不能一下子成千上萬地征集。現(xiàn)在我軍中回種的數(shù)量已經(jīng)不少了小如果再讓數(shù)萬沙州漢民解甲，換上數(shù)萬回民。讓他們成為軍中一大群落，短期來講或者戰(zhàn)力可以增強(qiáng)，但只怕將來會有難以想象的后患。小
他頓了頓又道：“胡漢比例小必須有個平衡，胡人之中各族的比例也不能偏得太過，不能讓其中某族某部有太過明顯的數(shù)量優(yōu)勢，否則軍隊的胡人來不及漢化，軍隊本身卻要胡化了。軍隊一旦胡化整咋國家離胡化就不遠(yuǎn)了！投降了的回統(tǒng)人不是不能用，但必須一步步來。尤其是甘肅兩州的回繞，他們剛網(wǎng)被我們亡國，內(nèi)心難保無恨，這個必須靠時間來沖淡，在將他們馴化之前，不能貿(mào)貿(mào)然地就將武器交給他們?！?