二月下旬，涼州中樞忽然傳出了一個(gè)消息，第一夫人郭汾和國(guó)老楊定國(guó)都流露出了對(duì)高昌囤積居奇者的巨大憤怒，跟著鄭渭以留守三重臣的名義，敦促高昌的糧商與國(guó)分憂(yōu)，以紓民困。
不過(guò)考慮到?jīng)鲋莸礁卟木嚯x，高昌那邊的回應(yīng)暫時(shí)還沒(méi)傳回來(lái)。
在此之前坊間早就對(duì)中部日趨高企的糧價(jià)顯得很擔(dān)心，這時(shí)一聽(tīng)到消息無(wú)不談?wù)摷娂?，又過(guò)一日，五執(zhí)政忽然召集在涼所有糾評(píng)御史，并下文書(shū)，準(zhǔn)備處置中部囤糧抬價(jià)一事，消息傳出，滿(mǎn)城嘩然。
一時(shí)間市井的茶樓酒館都議論了起來(lái)，至于糾評(píng)臺(tái)上的御史們更是人人關(guān)心，分頭搜集高昌的情報(bào)，準(zhǔn)備在三日后的“大議”中提出自己的意見(jiàn)。
什么是大議？原來(lái)這糾評(píng)臺(tái)的設(shè)置，從各地挑選、召集糾評(píng)御史作為天策大唐中樞與各地的重要聯(lián)接環(huán)節(jié)，同時(shí)也是官方與民間的中間機(jī)構(gòu)，由于糾評(píng)御史的挑選在各行各業(yè)都有代表性，所以是很重要的民意代表，不過(guò)自糾評(píng)御史出現(xiàn)以來(lái)至今人數(shù)漸多，基本上各州各縣、各行各業(yè)、各教各族都有，而天策大唐日常行政，又非所有事務(wù)都需要所有在涼糾評(píng)御史參與，因此便將各御史分門(mén)別類(lèi)，有主議商業(yè)的，有主議宗教的，有主議治安的，有主議刑律的，有主議工程的，有主議教育的，有主議貪腐，共十六個(gè)部門(mén)，并在糾評(píng)臺(tái)的四周逐漸興建了一些房子，作為各分議御史議政和住宿的場(chǎng)所，每個(gè)部門(mén)以堂為稱(chēng)，如主議教育的叫明倫堂，主議宗教的叫教化堂，民間口順，就叫他們做糾評(píng)十六堂。
十六堂平時(shí)分別議論所處領(lǐng)域，唯有生大事之時(shí)才將所有在涼御史都召集起來(lái)，這便是大議。
大議會(huì)在涼州目前最大的官方建筑進(jìn)行即糾評(píng)臺(tái)也。
天策政權(quán)自建立以來(lái)，所作所為甚得民心。
而且民眾對(duì)于一個(gè)政府的評(píng)價(jià)不但有絕對(duì)標(biāo)桿，還有相對(duì)標(biāo)桿，張邁所領(lǐng)導(dǎo)下的天策政權(quán)若是比起后世成熟的現(xiàn)代政府自然還有很多不足，但比起安隴前任的統(tǒng)治者不管是回紇還是歸義軍那都好得太多了，而比起周邊的政權(quán)如后唐、契丹、已經(jīng)滅亡的嶺西回紇、陷入混論的薩曼以及四分五裂的吐蕃等都明顯好多了，百姓心滿(mǎn)意足，對(duì)政府的施政基本上的評(píng)價(jià)都是正面的，貪官污吏不是沒(méi)有，但這時(shí)候高層正處于銳意進(jìn)取階段，從張邁到鄭渭也都著力于打擊貪腐，這倒是上下同心了。
正是在這樣的基礎(chǔ)上，天策政權(quán)對(duì)于境內(nèi)民眾的論便顯得十分有自信，在對(duì)待民間輿論上采取以疏導(dǎo)為主的態(tài)度，這便造就了天策境內(nèi)尤其是幾個(gè)大都市十分活潑的市民議政氛圍，尤其涼州更是人人開(kāi)談無(wú)忌憚，“八卦”風(fēng)氣甚濃，一些大膽些的變文僧甚至常拿大臣來(lái)揶揄，卻也沒(méi)有人來(lái)因治罪。
當(dāng)然，對(duì)于張邁卻是沒(méi)有人敢口頭冒犯的，盡管官方并未定下一條污蔑領(lǐng)袖罪，但以如今張邁在安隴的人望，誰(shuí)敢人前說(shuō)他一句壞話(huà)怕不得馬上被周?chē)娜擞每谒退馈?
以涼州如今的風(fēng)氣，坊間百姓只恨日子太平靜了沒(méi)談資，如今忽而出了這樣的大事，自然人人關(guān)注，個(gè)個(gè)談?wù)?，那糾評(píng)臺(tái)也是準(zhǔn)許百姓進(jìn)入旁聽(tīng)的，旁聽(tīng)席位有限，所以一布要出這事，幾百個(gè)旁聽(tīng)席就有幾千人搶?zhuān)詈笾荒馨凑諔T例將所有人的姓名寫(xiě)在紙條上，扔進(jìn)一個(gè)大桶抽簽。
而在大議舉行的前三天，坊間開(kāi)始熱吵，到大議舉行的前兩天，坊間開(kāi)始分成幾派意見(jiàn)來(lái)。
糾評(píng)御史們?nèi)霙鲋蠛透鹘缍加袕V泛聯(lián)系，各界對(duì)他們十分尊重，而他們也很注意采集民間的意見(jiàn)，因此在入糾評(píng)臺(tái)大議之前，就都到自己在涼州的好朋友見(jiàn)采集意見(jiàn)，而坊間的民眾也紛紛聚集在愿意采納他們意見(jiàn)的糾評(píng)御史身邊，慢慢地就形成了不同的陣營(yíng)。
一些酒樓、茶肆也從中看出了商機(jī)，設(shè)法招待來(lái)一兩個(gè)糾評(píng)御史，只要有糾評(píng)御史來(lái)了，肯定就會(huì)有不少民眾跑來(lái)問(wèn)糾評(píng)御史是什么看法，或者是表達(dá)自己的看法希望糾評(píng)御史能將這些說(shuō)法帶進(jìn)去。
一來(lái)二去這酒樓、茶肆的生意就火爆了起來(lái)，其它的酒樓、茶肆乃至一些開(kāi)放的寺廟也都效仿起來(lái)，竟因此成為涼州自形成的議政點(diǎn)。
這其中，以幾個(gè)地方最具影響力，第一個(gè)是涼州最大的酒樓位于城南的劉伶居，第二到第十幾個(gè)，則都是位于城東商業(yè)區(qū)的十幾個(gè)廉價(jià)酒店、低價(jià)茶樓。
這個(gè)分野看似自然，其實(shí)里頭卻大有文章。
原來(lái)在涼州剛剛開(kāi)始的規(guī)劃中，城東屬于商業(yè)區(qū)，是在一片荒蕪之中商戶(hù)們自己建造房屋，甚至搭建帳篷，政府除了在要求其建筑保持距離以防火、在各地設(shè)治安崗?fù)ひ苑辣I等公共服務(wù)方面有所介入之外，其它基本不聞不問(wèn)，所以城東建筑花樣雜亂不堪，有高層次雅致的住宅，也有低層次甚至只是一個(gè)帳篷的商鋪，從境內(nèi)到此的商人都聚在此，入城討生活的苦力乃至乞丐也在此，失足婦女們做生意當(dāng)然也都在此，酒館茶樓食肆什么都有，三教九流無(wú)所不包，各種下三濫的玩意兒都在這里落地生根，是三俗的淵藪。
天策政權(quán)剛剛建立的時(shí)候百?gòu)U待興，鄭家、奈家等大商家在城東也買(mǎi)了地皮，但后來(lái)他們的生意做上了檔次，漸漸就搬離了這里，而轉(zhuǎn)到城南去了。
城南卻又是什么地方？這里原來(lái)卻是宗教區(qū)域，以佛教為主，而間以天方教、明教、祆教、道教、景教，由于有宗教力量的介入這一片地區(qū)的建筑最為華麗，房屋也最多，在古代宗教活動(dòng)場(chǎng)所通常也會(huì)有商業(yè)活動(dòng)，如另一個(gè)時(shí)空中北宋時(shí)商業(yè)開(kāi)封府商業(yè)最達(dá)的地方就是大相國(guó)寺，涼州的情況和北宋開(kāi)封的情況不同，但也有相通之處，就是商業(yè)力量同樣在此聚集，不過(guò)聚集的卻是高層次的商人了，比如大宗的買(mǎi)賣(mài)，比如銀錢(qián)的流通（和尚們是這個(gè)時(shí)代流動(dòng)資金最多的階層之一），比如高端情報(bào)的交易等等。