陳策一去一回不過一天，除了黎民軍高層將領(lǐng)知道他去了神山觀戰(zhàn)誅魔，其余將士毫不知情，依舊在各自的崗位忙碌著。

而楊英他們見陳策毫發(fā)無傷，也便放下了心來，欣喜這下雍仲算是再無后顧之憂了。

唯獨沈浪有些狐疑，不過他也不會說出來就是了。

車輦內(nèi)，檀香裊裊，明光符散發(fā)著恒定柔和的白光，將車廂內(nèi)的空間映照得纖毫畢現(xiàn)。

陳策端坐主位，楊英侍立身側(cè)，下首兩側(cè)，沈浪、楊威、徐建業(yè)、李志等核心將領(lǐng)，以及一身新僧袍的貢布，濟濟一堂。

“主公，”沈浪率先起身，將一卷精心繪制的輿圖鋪展在中央的矮幾上，“遵照您的指示，結(jié)合高原地理與部族分布，屬下初步擬定了雍仲新的行政區(qū)劃方案?！?

輿圖上，原本雍仲佛國的整塊遼闊疆域，被一條條紅線劃分成了大大小小幾十個區(qū)塊。

“初步計劃，將高原主體劃分為三大州，”沈浪的手指依次點過地圖上的三塊區(qū)域：

“烏斯州：涵蓋原雍仲核心區(qū)域，以瓊結(jié)為中心，包括雅江中游流域，此乃高原腹心，人口相對稠密，也是原本偽佛統(tǒng)治的核心，需重點整治?！?

“朵甘思州：涵蓋高原東部及東北部，連接蜀地與西羌部分草原，地域廣闊，部族眾多，牧場豐美，戰(zhàn)略位置重要。”

“阿里州：涵蓋高原西部廣袤區(qū)域，包括神山迦羅波嵯峰山脈及周邊荒原，地廣人稀，毗鄰西南之地，需穩(wěn)固邊防，開發(fā)潛力在于礦產(chǎn)與珍貴藥草?！?

“州之下，參照北境模式，設(shè)縣、鄉(xiāng)兩級。”

“縣以原較大宗堡或重要河谷、交通節(jié)點為中心，鄉(xiāng)則覆蓋基層部落、村落?！?

沈浪道，“各級官府架構(gòu)，嚴格遵循軍政分治原則?！?

“州長、縣長、鄉(xiāng)長及其屬官，只掌民政、司法、稅收、教化、建設(shè)，不涉軍權(quán)。”

“駐軍由我軍直轄，負責各地防務(wù)、剿滅殘留的匪患、鎮(zhèn)壓有可能發(fā)生的暴亂及保護邊境安全，不干涉地方日常行政?！?

他抬頭看向陳策，思路清晰，有條不紊道，“在人事任命上，遵循‘以仲治仲’之策?！?

“最高行政長官——三州州長，以及關(guān)鍵監(jiān)察、財稅、教育長官，初期由我北疆委派經(jīng)驗豐富的干吏擔任，確保大政方針不偏不倚，新政能強力推行?！?

“而州府衙門的中層佐吏、各縣縣長、鄉(xiāng)長乃至村長，則大量擢用經(jīng)過甄別的雍仲人。”

“他們熟悉本地民情風俗，語相通，由他們具體執(zhí)行政策、處理日常事務(wù)，既能減少抵觸，也能更快地讓新政落地生根，真正惠及到雍仲百姓之中?！?

“簡之，乾人掌舵定方向，仲人劃槳行實務(wù)?！?

陳策不斷點頭，目光落在輿圖上，“烏斯、朵甘思、阿里…名字取得不錯，有地域特色?！?

“任用當?shù)厝酥卫懋數(shù)厥怯肋h的良策，但切記，選拔的標準必須嚴格，首要看其是否真心認同新政，其次再看其能力?！?

他目光轉(zhuǎn)向另一側(cè)，“楊威，新律法的草案如何了？”