在龍族方面拉攏扶植少量龍族，借其勢力控制大量龍族是蓋爾對龍政策的核心。戰(zhàn)后蓋爾把反抗他們的人類與龍族一起押送到奧斯陸處置。又從歸順挪威王國的龍族氏族中挑選三位氏族領(lǐng)袖的作為三大部族的傀儡首領(lǐng)，他們被稱為“龍督”，三位龍督均依附于冰島龍王家族的宗室龍公爵。

至于東西北三個政區(qū)內(nèi)部則各設(shè)置龍輔一名，均由亞龍族擔(dān)任，依附于龍督。而且與龍督一樣，龍輔并不是爵位而是官職，為終身制，每位龍督與龍輔都需要由冰島龍公任命。

至此，雖然人類東西北三大政區(qū)之間以及政區(qū)與龍督領(lǐng)之間沒有難以調(diào)和的矛盾，但也難以再度聯(lián)手共御外侮。挪威王國用恩威并施的方法完全控制了霧緣地區(qū)以及其中的弗格人和龍族。

實(shí)力大增后的挪威王國在哈拉爾二世的領(lǐng)導(dǎo)下又開始東擴(kuò)，先后占領(lǐng)了斯維里埃（瑞典），蘇米奧（芬蘭）等地。并擊敗基輔羅斯將其變?yōu)楦綄賴?。史稱東征拓土。甚至在1013年，他還派遣四王子艾穆絲率領(lǐng)兩萬人二百龍去開拓文蘭，挪威國力達(dá)到巔峰。

為了控制新征服的龐大領(lǐng)土，蓋爾與弗洛萊姆斯對原有的紐帶封建制進(jìn)行了改革，曾經(jīng)的沃利國王實(shí)行郡邦制很大一部分原因是當(dāng)時的挪威沒有足夠數(shù)目的龍推行疊合領(lǐng)地制，如今征服北海后的挪威王國成為歐陸第一大龍族國度，那作為權(quán)宜之計的郡邦制自然不再合適了。

蓋爾與弗洛萊姆斯首先在邦之中推行分封繼承法分割了除王城邦以外的五個邦，新繼承土地的龍不再采用繆薛卡頭銜，而是采用與人類方面一樣采用格林頓爵位制。

格林頓爵位制由法蘭克爵位制演化而來，有大公、公爵、侯爵、伯爵、子爵、男爵六等爵位，其中大公為宗室封臣專用爵位。而蓋爾與弗洛萊姆斯新增的龍族爵位中除了與大公對應(yīng)的爵位被稱為“督公”外其余均與人類爵位無異，而且督公同樣為龍族宗室封臣特有。

挪威王國與歐陸的其他人龍共治國家最大的區(qū)別是挪威并不是由人類或龍族中一族先行建國后或主動或被動吸納另一族，而是從建立之初就是一個由被后世稱為龍騎士階級建立人類與龍族共同統(tǒng)治的國家。這就意味著兩族王室之間的關(guān)系更為密切。

因此對于東方新征服的大片土地蓋爾與弗洛萊姆斯也沒有照搬法蘭克帝國的疊合領(lǐng)地制度而是創(chuàng)立了被稱為宗室領(lǐng)聯(lián)盟制的新制度――該制度和所有的人龍聯(lián)合政權(quán)一樣主要由中央與地方，人類與龍族兩部分構(gòu)成。地方上分宗室郡與諸侯郡，宗室郡總管地方軍政大權(quán)的是大公，均由哈拉爾家族與龍王家族宗室成員世襲，一般分封在王國最重要的位置上。諸侯郡不設(shè)最高軍政長官，由郡內(nèi)領(lǐng)主輪流擔(dān)任，擔(dān)任地方首領(lǐng)的貴族稱為理事公，為終身制。每位理事公接任時都要向國王請封。

_c