這張脈絡(luò)清晰、層次分明的樹狀圖呈現(xiàn)后，無論是朱元璋、馬皇后，還是太子朱標(biāo)及諸皇子朱樉、朱棡、朱棣等人，都對(duì)國家財(cái)政收支體系有了系統(tǒng)認(rèn)知。
當(dāng)他們以此框架重新審視戶部文書時(shí)，原本繁雜的田賦、商稅、鹽鐵專營及地方貢賦等數(shù)據(jù)突然變得條理分明——此前這些雜亂無章的奏章常令他們頭暈?zāi)垦?，往往只能看懂戶部最終呈報(bào)的歲入總額。
......
講臺(tái)側(cè)畔，燕長傾展示板書的同時(shí)，目光掃過朱元璋與諸位皇子，平靜陳述道：
“正如黑板所示，國家的財(cái)政體系主要由財(cái)政收入與財(cái)政支出兩大板塊構(gòu)成?！?
“一個(gè)健全、科學(xué)且高效的財(cái)政體系，其核心在于預(yù)算規(guī)劃?。?！”
“何謂預(yù)算規(guī)劃？！”
“即對(duì)國家未來一年各項(xiàng)收入進(jìn)行合理預(yù)估！”
“唯有對(duì)全年收入作出基本測(cè)算，才能據(jù)此制定來年各項(xiàng)事務(wù)的支出計(jì)劃?。 ?
“同理，唯有明確國家預(yù)算收入與支出，方能精準(zhǔn)把控當(dāng)年大明通行寶鈔的發(fā)行量，避免濫發(fā)超發(fā)，杜絕惡性通貨膨脹?。。 ?
朱元璋與太子朱標(biāo)、朱樉、朱棡、朱棣等皇子聽聞此，眼中精光乍現(xiàn)，無不對(duì)燕長傾提出的預(yù)算規(guī)劃理念暗自稱絕。
若能掌握國家預(yù)算收支，便可精準(zhǔn)調(diào)控寶鈔發(fā)行量！
從此無需被動(dòng)觀察百姓手中寶鈔的購買力，來判斷通脹或通縮。
這才是從根源遏制通脹的良策。
……
見朱元璋及眾皇子面露恍然之色，燕長傾唇角微揚(yáng)，似笑非笑地問道：
“如此預(yù)算規(guī)劃，大明朝廷，或者說戶部，可曾施行過？！”
此一出，朱元璋與朱標(biāo)、朱樉、朱棡、朱棣等人頓時(shí)語塞。
大明戶部可有這般預(yù)算規(guī)劃？！
絕無可能！
與燕長傾熟知的現(xiàn)代財(cái)政部不同，大明戶部本質(zhì)上僅是會(huì)計(jì)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)，而非財(cái)政決策與預(yù)算部門！
朝廷從未系統(tǒng)規(guī)劃財(cái)政開支，僅機(jī)械沿襲舊制。
例如，朱元璋欽定的“兩千七百萬石”田賦總額，被奉為鐵律。
戶部首要職責(zé)便是年年如數(shù)征收此額，再按定額層層分配。
其間無論地方實(shí)情如何變動(dòng)，兩千七百萬石之?dāng)?shù)永不更易。
更荒謬的是，無論國庫實(shí)際開支幾何，此定額始終雷打不動(dòng)。
譬如漕運(yùn)年年固定南糧北調(diào)四百萬石至應(yīng)天府，從無變通。
無論京城國庫中的糧食是否堆積如山乃至腐爛，也不論漕運(yùn)堵塞是否讓朝廷耗費(fèi)遠(yuǎn)超糧食價(jià)值的運(yùn)輸成本。
那四百萬石漕糧必須從兩千七百萬石的總歲入中運(yùn)抵京城！
然而，這兩千七百萬石的總歲入已非“預(yù)算收入”，而是“定額收入”！
同樣，大明在支出方面也缺乏預(yù)算規(guī)劃。
各部門不會(huì)提前向戶部或天子申報(bào)所需開支，往往事到臨頭才上奏或直接向天子請(qǐng)款。
隨后，戶部便與該部門爭(zhēng)論，若能說服天子或駁回請(qǐng)求，這筆錢便可省下。
若其他朝臣或天子認(rèn)為開支合理，戶部辯駁失敗，便只能撥款。
一年之中，此類情況層出不窮！
正因如此，戶部根本無法預(yù)判國庫余糧能支撐多久，因?yàn)殡S時(shí)可能有新的支出需求冒出來。
若上半年開支繁重，而下半年歲入尚未入庫，國庫便會(huì)捉襟見肘。
面對(duì)這種情況，戶部要么拖延，待歲入入庫后再補(bǔ)發(fā)欠款；要么以胡椒、蘇木、鹽鐵等折俸抵銀；要么設(shè)法從天子的小金庫中挪些應(yīng)急。
熬過難關(guān)后，一切照舊。
今年如此，明年如此，年年如此。
這便是大明戶部與財(cái)政的運(yùn)轉(zhuǎn)方式。
正因如此，燕長傾才極力勸諫朱元璋廢止大明通行寶鈔制度——一個(gè)連基本財(cái)政預(yù)算都無的戶部，根本無法妥善管理寶鈔！
見朱元璋、太子朱標(biāo)及朱樉、朱棡、朱棣等皇子啞口無，燕長傾再度開口：
“實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支預(yù)算的關(guān)鍵，在于財(cái)政統(tǒng)一與公私分明！”
“如今的大明，可曾做到這兩點(diǎn)？！”
朱元璋聞，當(dāng)即反問：
“難道大明如今不算財(cái)政統(tǒng)一、公私分明？！”
燕長傾冷笑一聲，直視朱元璋道：
財(cái)政統(tǒng)一？真是笑話！
戶部當(dāng)真掌控了全國財(cái)政嗎？
就拿兵部來說，大明衛(wèi)所將士的供給，往往由指定州縣承擔(dān)。
這些州縣的財(cái)政收支便脫離戶部管轄，轉(zhuǎn)歸兵部掌控。
也就是說，這些州縣的錢糧不再上繳戶部，而是直接交給兵部！
再說養(yǎng)馬之事。起初攤派民間養(yǎng)馬，相關(guān)賦役便由兵部管理。
后來朝廷見成效不彰，改為征收賦役雇人養(yǎng)馬。