張志遠(yuǎn)的大腦有那么一瞬間是空白的。

“張……張律……告……告三個(gè)？”

“有問(wèn)題？”張偉挑了挑眉，將那份交通局的收文記錄復(fù)印件和城管局的發(fā)文記錄復(fù)印件并排放在一起，像是在欣賞一幅荒誕派的畫(huà)作。

“沒(méi)……沒(méi)問(wèn)題！”張志遠(yuǎn)猛地挺直了腰桿，臉上的表情從最初的震驚，迅速轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N極度亢奮的狂熱。

把所有責(zé)任方捆綁在一起，讓他們?cè)诜ㄍド匣ハ嗨阂Вハ嗤普?，無(wú)論他們?cè)趺崔q，總有一個(gè)要承擔(dān)責(zé)任！

而無(wú)論誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任，原告林清雪，都贏定了！

“高！實(shí)在是高！”張志遠(yuǎn)激動(dòng)得搓著手，在辦公室里來(lái)回踱步，“這么一來(lái)，他們?nèi)艺l(shuí)也跑不掉！城管局的越權(quán)執(zhí)法是板上釘釘?shù)?，交通局的行政不作為也有函件為證，停車場(chǎng)公司的欺詐行為更是事實(shí)清楚！我們?nèi)€作戰(zhàn)，總有一路能突破！”

張偉靠在椅背上，靜靜地看著他興奮的樣子，沒(méi)有打斷。

直到張志遠(yuǎn)自己說(shuō)得差不多了，他才慢悠悠地端起保溫杯，吹了吹熱氣。

“志遠(yuǎn)啊。”

“哎！張律您說(shuō)！”張志遠(yuǎn)立刻站定，像個(gè)等待檢閱的士兵。

“你跟我也快半年了，再有幾個(gè)月，就能拿執(zhí)業(yè)證了。”張偉的語(yǔ)氣很平淡，“這個(gè)案子，你怎么看？拋開(kāi)我們剛才說(shuō)的這些，你覺(jué)得，核心的突破口在哪兒？”

張志遠(yuǎn)愣了一下。

他沒(méi)想到張偉會(huì)突然考校自己。

他定了定神，迅速在腦中整理思路，將自己剛才的興奮壓了下去，切換到了一個(gè)準(zhǔn)律師的思考模式。

“我認(rèn)為，核心突破口還是在城管局。”

張志遠(yuǎn)組織著語(yǔ)，條理清晰地分析起來(lái)：“第一，他們的執(zhí)法主體資格存在嚴(yán)重瑕疵。根據(jù)《行政處罰法》和《道路交通安全法》，違法停車的處罰權(quán)專屬于公安機(jī)關(guān)交通管理部門。城管執(zhí)法，屬于典型的越權(quán)。”

“第二，他們的執(zhí)法依據(jù)是‘假車位’，這個(gè)事實(shí)本身就站不住腳。他們明知是陷阱，卻不行使管理職責(zé)，反而將其作為罰款的依據(jù)，這在程序上是違法的。”

“第三，那張罰單本身就是個(gè)‘冒牌貨’。他們無(wú)權(quán)開(kāi)具《違法停車處罰單》，只能開(kāi)具《提醒通知單》。所以，只要我們抓住‘越權(quán)執(zhí)法’這一點(diǎn)猛打，城管局必?cái)o(wú)疑。只要城管局的處罰被撤銷，那交通局和停車場(chǎng)那邊，也就迎刃而解了?！?

他說(shuō)完，有些期待地看著張偉，希望得到一個(gè)肯定的答復(fù)。

張偉聽(tīng)完，不置可否地點(diǎn)了點(diǎn)頭，然后又搖了搖頭。

“你說(shuō)的都對(duì)?！?

“但這些，都只是浮在水面上的東西?！?

張志遠(yuǎn)的心往下一沉。

“在我們的日常司法實(shí)踐中，”張偉的聲音不疾不徐，“交通管理局工作繁忙，人手不足，往往會(huì)將一部分權(quán)力，比如人行道上的違停管理，授權(quán)給城管部門，讓他們分擔(dān)工作壓力。這一點(diǎn)，幾乎是全國(guó)各地約定俗成的慣例。”

張志遠(yuǎn)立刻反應(yīng)過(guò)來(lái)：“對(duì)！我查過(guò)相關(guān)案例！很多律師都用‘越權(quán)執(zhí)法’來(lái)抗辯，但最后法院都以‘存在地方zhengfu的授權(quán)文件’為由，駁回了訴請(qǐng)。因?yàn)樵趯?shí)踐中，這種授權(quán)確實(shí)是普遍存在的！”

他急切地補(bǔ)充道：“可是地方可以出臺(tái)自己的法規(guī)進(jìn)行授權(quán)，這是憲法允許的！只要他們能拿出授權(quán)文件，我們這一點(diǎn)就很難打！”

“是啊?！睆垈サ淖旖枪雌鹨荒ㄍ嫖兜幕《?，“地方法規(guī)。志遠(yuǎn)，地方法規(guī)是什么？”

“是法！”張志遠(yuǎn)不假思索地回答。

“對(duì)，是法?！睆垈ゼ又亓苏Z(yǔ)氣，“既然是法，那它的出臺(tái)和授權(quán)，就必須經(jīng)過(guò)一個(gè)地方的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，也就是地方人民代表大會(huì)的批準(zhǔn)！”

“而地方人大不是時(shí)時(shí)刻刻都能開(kāi)的，所以一般地方人大都會(huì)將這個(gè)權(quán)利授予地方zhengfu，也就是市zhengfu！”

他用手指點(diǎn)了點(diǎn)桌上的那兩份文件。

“可是交通管理局，是個(gè)什么單位？它只是市zhengfu下屬的一個(gè)職能部門。城管局，也一樣?！?

“一個(gè)部門，有權(quán)力把憲法和法律授予它的執(zhí)法權(quán)，隨隨便便地‘授權(quán)’給另一個(gè)平級(jí)部門嗎？”

“它沒(méi)這個(gè)資格！”