品軍給甘州肅州帶來(lái)的，不止是軍隊(duì)，秩序也在不知不“嚇州入
先行的河西五都尉做的是開(kāi)路的工作，而張邁一旦到達(dá)，許多的工作不待吩咐便已經(jīng)在進(jìn)行。
工事部隊(duì)在進(jìn)入甘州之后馬上散至各地，按照張家所獻(xiàn)的河西圖譜，選取重要據(jù)點(diǎn)占據(jù)，險(xiǎn)要處立砦，交通要道立關(guān)，河流攔道則立渡口。山石攔道則開(kāi)路。干這些活計(jì)的勞動(dòng)力則都是戰(zhàn)爭(zhēng)的奴隸。
與之隨行的是一百隊(duì)精銳步騎，或以火為單位，或以隊(duì)為單位?；蛞誀I(yíng)為單位。以雷霆手段清剿境內(nèi)影響治安的力量包括強(qiáng)盜以及所有顯露出不服從的部落、村莊。賊窟中強(qiáng)健的男人被集中了起來(lái)。合適沖鋒的成了陣前卒。合適勞作的成了奴隸。女人則被分散了，孩子被帶到后方，由軍人家庭收養(yǎng)。
并不是所有的無(wú)主土地都像張掖河邊的上等良田一樣，用來(lái)招誘甘州的新民，甘肅二州那些回繞貴族的土地都已經(jīng)被沒(méi)收，成為了屯田農(nóng)場(chǎng)。數(shù)萬(wàn)戰(zhàn)奴被整編了起來(lái)在這些地方勞作，在未來(lái)的一二年間這些農(nóng)場(chǎng)所產(chǎn)的余糧也將成為重要的軍資。當(dāng)然。在這個(gè)秋天，人們看到的還只有汗水，收成至少要等到來(lái)年。
張掖周邊地區(qū)的變化是細(xì)徽而漸進(jìn)的，已經(jīng)集中到城中的民兵則被重新整編，按照唐軍業(yè)已形成的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為上中下三等，上等編入府兵成為預(yù)備士卒，中等準(zhǔn)備重新加以練之后作為本地的治安力量，下等則被集中到了固定的農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)之中，成為屯田者與屯牧者。
和曹議金那種控制中心城鎮(zhèn)、羈康周邊村莊的政策不同，張邁從一開(kāi)始就走上了一條完全不同的道路。
這是一整套軍政體系的植入，治安迅速地變好了，甚至在張邁車(chē)隊(duì)的尾巴上就開(kāi)始有商人跟著來(lái)了。張掖城坊間竟開(kāi)始有了為做生意而燃起的炊煙，昔日商業(yè)重鎮(zhèn)的繁華似乎開(kāi)始讓人看到了一點(diǎn)希望。
比商店更早開(kāi)張的，是吏、戶(hù)、法、倉(cāng)、工等諸曹衙門(mén)，唐軍帶來(lái)的是一套在西北地區(qū)早已行之有效的新法不是閉門(mén)造車(chē)做出來(lái)的法令，其中包括在過(guò)去幾年中逐漸積累起來(lái)的、適合西北風(fēng)俗的習(xí)慣法。和曹議金的政府不同的是。張邁沒(méi)有讓這些法令法規(guī)只是存在于百姓接觸不到的紙張上，早有變文僧人將之編成了歌謠，并勒令各地僧侶、父老教百姓廣為傳唱，并指定了每個(gè)父老、僧侶所負(fù)責(zé)的區(qū)域。每隔半年還要派人下野抽查，若十歲以上孩童不同唱誦，則本鄉(xiāng)的僧侶、父老有過(guò)。
在抵達(dá)張掖之后，又有一批能工巧匠將大唐最核心的幾十條法令法規(guī)刻在石柱上，他們不是到張掖以后才做，而是每到一座城鎮(zhèn)，就立上這樣一條石柱，法曹的人將這些石柱稱(chēng)為立法柱，它已經(jīng)逐漸成為了唐軍確立其在一個(gè)。地區(qū)統(tǒng)治的象征。
人們看到的是甘州的穩(wěn)定。以及繁榮的曙光，看到的是在張掖城中張邁對(duì)百姓的安撫，烏愛(ài)農(nóng)等紛紛稱(chēng)頌其仁德，而大多數(shù)人卻沒(méi)有看到城外不被人注意處的血腥。在這片新得的土地上，唐軍不需要不同的聲音。
當(dāng)然，對(duì)于這種變化，尚未被征服的地區(qū)所有的也不僅僅是擁戴。當(dāng)聽(tīng)聞到肅州與甘州正在發(fā)生的事情以后，涼州的土豪們意識(shí)到，即將到來(lái)的，可不止是一個(gè)最高領(lǐng)主而已。迎面橫掃過(guò)來(lái)的，是要改變一切陳規(guī)陋習(xí)的狂潮與怒風(fēng)！
張邁沿著張掖河，巡視了三日，回到城中時(shí)，城門(mén)早已人頭涌涌，到處都是趕來(lái)入戶(hù)謀取土地的新民，到了城內(nèi)，薛復(fù)回稟說(shuō)，從烏愛(ài)農(nóng)父子手中交接過(guò)的本地士兵已經(jīng)整編完畢，營(yíng)盤(pán)也已經(jīng)立起，接下來(lái)就等著干練了。
張邁只是點(diǎn)了點(diǎn)頭，這段時(shí)間對(duì)于下屬如何執(zhí)行，他只問(wèn)結(jié)果，沒(méi)有過(guò)多干涉，慕容歸盈卻呈上了文書(shū)來(lái)，道：“涼州來(lái)報(bào)，折通璜聽(tīng)說(shuō)大將軍駕到，特來(lái)求封為涼州節(jié)度使、奮威將軍?！睆堖~微一詫異。笑道：“涼州節(jié)度使？奮威將軍？”便命其使者入內(nèi)。
張邁在張掖城中果然不住宮殿，只是讓烏愛(ài)農(nóng)尋了一所大房子。他接待各鄉(xiāng)縣父老都在這里，有時(shí)候甚至與父老一起席地而坐，但接待諸部卻大立威風(fēng)，另外在城內(nèi)校場(chǎng)排開(kāi)兩座大帳。
這時(shí)諸將畢集于金帳之前，折通氏的使者看看在文武擁簇下的張邁，道：“這位定是張大將軍了說(shuō)著磕下頭去，張邁也不與他客氣。問(wèn)道：“折通璜要來(lái)討封？”
“是
張邁問(wèn)道：“他折遁璜有何功勞，敢來(lái)求封？”
使者匍匐在地，回道：“我折通家世鎮(zhèn)涼州，保土安民，功勞不”張邁笑道：“我來(lái)之前，未見(jiàn)你們打出大唐旗號(hào)，你們究竟是為國(guó)保土。還是為家保土？若是為家保土，雖然也說(shuō)不上什么大錯(cuò)，但功勞卻也沒(méi)有。至于說(shuō)保民。那得等我入涼州以后?？纯茨沁叞傩盏纳?。才能知道折遁璜是保民還是虐民
那使者道：“大將軍這樣說(shuō)，莫非不打算封賞我家老爺？。
薛復(fù)等見(jiàn)這使者如此粗魯無(wú)識(shí)，無(wú)不皺眉。
與不同民族混血孱居，效果卻也不同，若鄭渭，他是與有波斯貴族傳統(tǒng)、天方宗教傳統(tǒng)的人相交。因此文化的質(zhì)地雖然改變，文化的底蘊(yùn)卻也未大削，至若李腦，雖家學(xué)久遠(yuǎn)，但處于回繞之中被蓄為文奴，氣質(zhì)就差多了，但蓄奴之者至少是曾與漢家互有勝敗的漠北汗族。至若折通氏這等漢、蕃混血，其漢家傳承既出自武夫，其吐蕃傳承又來(lái)自走下高原的牧民，不但文化程度極低，就是政治外交上的技巧，比之阿爾斯蘭、薩圖克等來(lái)也完全不可同日而語(yǔ)，只是鄉(xiāng)下漢中較強(qiáng)勁有力者而已。
張邁道：“怎么，你們還要強(qiáng)討不成？。
那使者道：“大將軍若要通過(guò)焉支山，自然也需要我等為大將軍開(kāi)路！若我們家老爺將焉支山截?cái)?，只怕大將軍再要進(jìn)入涼州也不容易?！?
石拔、田瀚等聞無(wú)不大怒。張邁卻只是笑笑而已，揮了揮手，以一一、羔那使者帶下尖，張瀝道！“看來(lái)再老討去，怕會(huì)知”滯。甘州已經(jīng)漸定，大家議議涼州的事情
這時(shí)孫超生病，卻抱病入帳，對(duì)張邁道：“大將軍，涼州這數(shù)十年來(lái)。漢、蕃混居，其民強(qiáng)悍而不知律法，涼州留后只能控制涼州本城，出城十里政令即不能行，涼州城外的據(jù)點(diǎn)、農(nóng)田、牧場(chǎng)全部落在漢蕃混血的豪族手中，其中猶以折通氏最強(qiáng)，折通氏中又分兩支，一支親漢，一支親蕃，親漢者如今就在帳下聽(tīng)折遁駿是也，親吐蕃者。最大的首腦就是這個(gè)折通璜。”
張邁又問(wèn)：“那折通璜如今來(lái)求官，意在何為？是有心歸附么？”
“歸附未必，應(yīng)該是試探?！睂O超道：“若大將軍從他所請(qǐng)。冊(cè)封于他。他會(huì)認(rèn)為大將軍軟弱可欺，將設(shè)法在焉支山設(shè)卡賣(mài)價(jià)，用來(lái)牟利，若大將軍怒斥其所請(qǐng)，要降罪于他，他為求自保勢(shì)將鼓動(dòng)諸部。堵塞山路。以求守境自保?！?