“現(xiàn)在我國(guó)之公共收入，大概可分為租稅和非租稅收入兩大類。當(dāng)然這是我梁某人簡(jiǎn)略的劃分，財(cái)政部肯定有更細(xì)致的劃分方法，但鑒于你們并不是財(cái)會(huì)專業(yè)的學(xué)生，因此無(wú)需了解得那么細(xì)，只需聽(tīng)我大致地給你們介紹一下即可。”青島縣兵團(tuán)二堡某間大教室內(nèi)，強(qiáng)東貿(mào)易公司的老總梁強(qiáng)東又被學(xué)生請(qǐng)來(lái)講幾節(jié)課。
“我國(guó)歲入，最初以非租稅收入——主要是國(guó)營(yíng)企業(yè)上繳的利潤(rùn)——為主，現(xiàn)在兩者已拉平差距，且租稅收入后來(lái)居上，大大超過(guò)非租稅收入，已漸漸成為我國(guó)政府財(cái)政收入的主體?！绷簭?qiáng)東翻了翻講義，然后石膏粉筆在黑板上一邊寫(xiě)一邊說(shuō)道。
根據(jù)最新的財(cái)政部數(shù)據(jù)，1664-1665財(cái)年政府各項(xiàng)收入總計(jì)已經(jīng)達(dá)到了760.2萬(wàn)元的驚人高度，其中國(guó)企上繳的利潤(rùn)及其他非租稅收入加起來(lái)一共313.2萬(wàn)元，租稅收入（以七大稅種為主）則達(dá)到了447萬(wàn)元，其中動(dòng)產(chǎn)稅和不動(dòng)產(chǎn)稅加起來(lái)就達(dá)到了55.4%，可謂是重中之重——這樣的財(cái)政收入，雖然無(wú)法和歐洲老牌國(guó)家如聯(lián)合省、法蘭西、西班牙等國(guó)相提并論，但已經(jīng)相當(dāng)不錯(cuò)了，畢竟東岸算上非國(guó)民也才一百七八十萬(wàn)人口，能創(chuàng)造這樣的政府收入，已經(jīng)算是“聚斂有術(shù)”了，不然試問(wèn)哪能養(yǎng)得起這么龐大的海陸軍、又哪能支撐得了四處開(kāi)發(fā)建設(shè)、更別提到處占地殖民了！
760.2萬(wàn)元，折合明國(guó)庫(kù)平銀約六百萬(wàn)兩，大抵是明前期政府財(cái)政收入高峰時(shí)的四分之一。當(dāng)然明朝政府現(xiàn)金收入沒(méi)這么多，大約只有幾百萬(wàn)兩，但農(nóng)稅（米麥）、政府屯田、馬政（起解的馬匹）、柴炭、加耗、草料、稅課、徭役、加派等各項(xiàng)雜七雜八的實(shí)物收入加起來(lái)，卻是現(xiàn)金收入的幾倍，因此總體上大約超過(guò)兩千萬(wàn)兩——當(dāng)然明朝后期收入逐年降低，蓋因不交稅的士紳土地越來(lái)越多導(dǎo)致。
但無(wú)論如何，不足兩百萬(wàn)的人口創(chuàng)造了幾千萬(wàn)人的財(cái)政收入水平，已經(jīng)足以令東岸上下自傲了，這意味著政府財(cái)政的極大充裕，可以有更多的金錢投入到各個(gè)地方，貫徹自己的意志——唔，或許有人會(huì)說(shuō)按購(gòu)買力平價(jià)來(lái)算，這些錢在物價(jià)高企的東岸并沒(méi)有看起來(lái)那么多，好吧，這是事實(shí)，但依然掩蓋不了東岸政府的豪富。
當(dāng)然了，國(guó)企上繳的利潤(rùn)還好，這都是實(shí)打?qū)嵉氖杖?，但租稅收入方面，卻始終存在著拖欠的問(wèn)題。尤其是被稱做財(cái)政收入大頭的動(dòng)產(chǎn)稅和不動(dòng)產(chǎn)稅，征收起來(lái)抵觸極大，各地普遍存在著程度不一的拖欠問(wèn)題，使得政府的實(shí)際財(cái)政收入遠(yuǎn)沒(méi)有紙面上的760.2萬(wàn)元這么多，更別提地方上還有征稅的公平性問(wèn)題，這無(wú)疑進(jìn)一步激化了矛盾，讓形勢(shì)更加復(fù)雜。目前，財(cái)政部已經(jīng)在醞釀、設(shè)計(jì)新的財(cái)稅制度了，在這個(gè)被他們成為“第三次稅制改革”的計(jì)劃中，動(dòng)產(chǎn)稅和不動(dòng)產(chǎn)稅很可能將被剔除，代之以其他形式的稅收，以盡量紓解矛盾。
“我們先談非租稅收入?！绷簭?qiáng)東在黑板上寫(xiě)下了幾個(gè)大字，說(shuō)道：“非租稅收入主要是公業(yè)、公產(chǎn)及行政收入三類，或許有人會(huì)說(shuō)公債也算是政府的特別財(cái)政收入，但今天我們不討論這一項(xiàng)，只討論穩(wěn)定的一般財(cái)政收入?！?
“首先是公業(yè)。政府為人民之公共組織，應(yīng)為全體人民謀利益，同時(shí)以法人資格經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)，其所獲得的收入用之于民，即所謂公業(yè)收入是也?！绷簭?qiáng)東說(shuō)道：“公業(yè)收入，在咱們大東岸，簡(jiǎn)單點(diǎn)說(shuō)，就是國(guó)營(yíng)企業(yè)除正常納稅外，額外上繳的利潤(rùn)，這部分收入在上個(gè)財(cái)年共計(jì)有313.2萬(wàn)元，很多，對(duì)不對(duì)？呵呵，這和我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制有關(guān)。在這些公產(chǎn)收入中，東岸建筑材料公司、南海集團(tuán)（含南海運(yùn)輸公司、南海班輪公司和南海漁業(yè)公司）、北方化工廠、北方兵工廠、平安織造廠、大魚(yú)河機(jī)器紡織廠、大豐食品公司、國(guó)營(yíng)百貨公司、平安鋼鐵廠、鐵嶺特鋼廠、南鐵公司乃至東非運(yùn)輸公司、貝島制糖廠等企業(yè)居功至偉，貢獻(xiàn)了公產(chǎn)收入中的絕大部分?！?
“當(dāng)然，這些企業(yè)上繳的利潤(rùn)，除支援國(guó)家各項(xiàng)建設(shè)之外，也須得補(bǔ)貼其他一些虧空的公益事業(yè)。比如連年虧損的鐵路、公路、郵政、港務(wù)、電報(bào)（因大量鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)及培訓(xùn)員工而處于虧損狀態(tài)）、自來(lái)水等企業(yè)，另外一些處于盈虧平衡點(diǎn)但比較重要的企業(yè)，如煤氣、墓葬（道教總會(huì)也會(huì)負(fù)擔(dān)部分資金）、公共浴室、軌道街車、屠宰場(chǎng)等，也必須酌情予以一定的財(cái)政補(bǔ)貼。”梁強(qiáng)東又補(bǔ)充說(shuō)道：“公業(yè)收入，其支出用途大抵上就是以上這些了。你們都是兵團(tuán)堡的學(xué)生，未來(lái)很多人也必將會(huì)進(jìn)入到上述這些國(guó)營(yíng)企業(yè)之中工作，我在此希望你們能夠恪守學(xué)校教育你們的準(zhǔn)則，用十年來(lái)學(xué)到的知識(shí)，好好經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督這些企業(yè)，讓其盡最大可能為我們的人民服務(wù)。”
話說(shuō)，最近財(cái)政系統(tǒng)正在醞釀的所謂“第三次稅制改革”也涉及到了公業(yè)收入方面。即他們認(rèn)為，未來(lái)一旦降低動(dòng)產(chǎn)稅和不動(dòng)產(chǎn)稅這兩個(gè)主力稅種的稅率乃至干脆直接取消，為政府財(cái)政收入計(jì)，必然是要在其他方面找補(bǔ)回來(lái)的，而他們目前正在討論的方案之一，就是從政府經(jīng)營(yíng)的公業(yè)或公產(chǎn)收入中想辦法。
簡(jiǎn)而之，他們認(rèn)為，取消動(dòng)產(chǎn)稅和不動(dòng)產(chǎn)稅沒(méi)問(wèn)題，政府大可以對(duì)一些大眾消費(fèi)品實(shí)行政府專營(yíng)，以賺取壟斷利潤(rùn)。這其實(shí)還是退役外交元老高摩提出來(lái)的建議，他回憶了下后世法國(guó)的煙葉及火柴專賣，意大利的食鹽專賣，日本的煙葉、樟腦和鹽專賣，西班牙的煙葉、火柴及彩票專賣，印度的鹽、鴉片專賣等等，都是很不錯(cuò)的提高政府收入的手段。
在這些擬拿來(lái)專營(yíng)的商品中，因?yàn)榍懊鎯蓪谜摹笆韬觥?，諸如煙草、蔗糖、香料、茶葉這類極好的專賣對(duì)象居然都錯(cuò)過(guò)了，導(dǎo)致如今國(guó)內(nèi)此類批發(fā)商、貿(mào)易商遍地都是，再想收回來(lái)搞專營(yíng)，阻力可就太大了，畢竟你覺(jué)得那些大批發(fā)商們都是沒(méi)什么根腳的商人么？呵呵，怎么可能！