“薛仁貴上報(bào)，西?？h的特產(chǎn)有a級的海魚和s級的海鹽，除了可以建造鹽場以外，還可以利用海鹽腌魚。另外，可在當(dāng)?shù)睾恿鞯娜牒？诮ㄔ煸齑瑥S，生產(chǎn)用于貿(mào)易的遠(yuǎn)洋商船，西?？h對面是高麗國南部的土地。”
主管經(jīng)濟(jì)的夏天涼很早以前就慫恿楚天占領(lǐng)一個(gè)港口，一來開采海鹽，二來盡早發(fā)展對外貿(mào)易。
海運(yùn)貿(mào)易在宋元期間非常繁榮，甚至成為南宋朝廷的重要財(cái)政來源。
現(xiàn)在海運(yùn)看上去還沒有什么作用，但到了后期，無論是用來運(yùn)輸糧食和軍隊(duì)，還是打擊高麗國和東瀛國，都需要強(qiáng)大的水師。
楚天一年的時(shí)間就可以訓(xùn)練一支等級不低的馬步軍，但給他一年的時(shí)間，未必可以組建一支有戰(zhàn)斗力的水師。
如果隔著黃海討伐高麗國，水師至少需要五六年的籌備時(shí)間。
楚天早就做好準(zhǔn)備：“你向商人購買曬鹽場、造船廠、碼頭、水師營圖紙，送到西?？h，安排當(dāng)?shù)氐墓倮暨M(jìn)行建造?！?
“需要屬下親自前往西?？h主持建設(shè)嗎？”
“不用，你留在領(lǐng)主府就行，不然我這邊用其他人不方便?！?
楚天安排一批官吏前去接手西?？h。
“曬鹽場、造船廠、碼頭、水師營建筑需要多少級？”
“曬鹽場使用可以買到的最高級的圖紙，至于造船廠、碼頭、水師營，四級就足矣?！?
對于水師，楚天所知有限。
四級造船廠可以生產(chǎn)木板船（一級民船）、哨船（二級戰(zhàn)船）、走軻（三級戰(zhàn)船）、艨艟（四級戰(zhàn)船）、小型沙船（長14米、寬2.7米，單桅硬帆帆船，用于沿江沿海海運(yùn)）、中型沙船（長17-21米、寬4.18-4.28米，雙桅硬帆帆船），基本上可以滿足目前的需求。
四級水師營可以招募絕大部分通用的水師兵種。除非是特殊的水師兵種，才需要更高的水師營。
高級的水師營不只可以招募高階兵種，而且一次可以招募更多的士兵。一級兵營一次可以招募100個(gè)士兵，四級兵營一次可以招募500個(gè)士兵。
碼頭可以提高航線上船只進(jìn)入港口補(bǔ)給的概率，同時(shí)對港口具有加成。
楚天做好了將西海縣變?yōu)楦劭诔鞘械挠?jì)劃。
至于徐盛，楚天仍然留在梁山鎮(zhèn)發(fā)展沂河水師。沂河水師的目標(biāo)是以后南下圍攻下邳城，控制沂河流域。
雖然沂河的船只沒法運(yùn)到黃海，但是培養(yǎng)的水手、船匠、水師士兵可以派往西海縣。
中小型的木船不重要，水手、士兵、船匠才重要，楚天可以利用沿海丘陵的木材造船。
“對西?？h的海鹽實(shí)行官府專賣，造船廠以生產(chǎn)貨船為主?！?
楚天考慮到還沒有海戰(zhàn)的能力，西海縣的港口以貿(mào)易為主，將來甚至可以考慮來往揚(yáng)州、高麗、東瀛販賣和購買商品。
夏天涼提醒：“領(lǐng)主大人，您應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的鹽鐵官，控制各個(gè)縣的鹽和鐵?！?
楚天確實(shí)有所忽視，既然決定鹽鐵專賣，那么自然要有專門的官吏進(jìn)行管理：“每個(gè)縣設(shè)立一個(gè)鹽官和一個(gè)鐵官，另外設(shè)立兩個(gè)鹽鐵監(jiān)察官，防止鹽鐵官以權(quán)謀私。”
楚天不得不建立監(jiān)察機(jī)制。
治理七個(gè)縣兩百萬人口，楚天的官吏隊(duì)伍有上千人，如果不進(jìn)行監(jiān)察，很容易產(chǎn)生腐敗。
夏天涼提議：“不如趁這個(gè)機(jī)會建立監(jiān)察制度，由考核官員績效的房玄齡負(fù)責(zé)。不定期對官吏進(jìn)行突擊檢查?！?
她的話讓楚天受益匪淺。
目前瑯琊國官吏的政績考核制度是一年一小考，三年一大考。
這是定期考核。
夏天涼提議的不定期考核與房玄齡的定期考核同時(shí)進(jìn)行，將會有效減少腐敗。
楚天考慮一番：“你擔(dān)任監(jiān)察史，負(fù)責(zé)建立三十人的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，不定期對各部官吏進(jìn)行突擊監(jiān)察。監(jiān)察機(jī)構(gòu)分為南北兩部，北部暫時(shí)定額24人，監(jiān)察百官，南部暫時(shí)定額6人，監(jiān)察北部。”
“我？”
“兩種考核方式應(yīng)當(dāng)分開?！?
“是。”
夏天涼想到手中的事情不少，告辭下去處理。
楚天補(bǔ)了一句：“監(jiān)察機(jī)構(gòu)只對我負(fù)責(zé)?！?
他要將監(jiān)察機(jī)構(gòu)牢牢控制在自己的手中。
這也是為何他要求夏天涼的職權(quán)與房玄齡的職權(quán)分開。
房玄齡對百官進(jìn)行定期績效考核，這是吏部的自我檢查。
監(jiān)察機(jī)構(gòu)在楚天手中，楚天想查誰就查誰，即使給部下羅網(wǎng)罪名也輕而易舉。這屬于外部的監(jiān)察。
同時(shí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)內(nèi)部還有自檢機(jī)構(gòu)。
監(jiān)察機(jī)構(gòu)自古有之，為的保證百官的忠誠，以及防止貪污受賄。
趁著這個(gè)機(jī)會，楚天建立起瑯琊國最基本的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
目前而，瑯琊國的官吏經(jīng)過戰(zhàn)火的洗禮，暫時(shí)還不敢亂來，以后就好不說了。
楚天又令人將薛仁貴的軍隊(duì)召回來，留尹禮在當(dāng)?shù)卣斜?000駐守。
薛仁貴還要參與討伐青州黃巾軍，所以無法留守西?？h。
西?？h不敢反叛，否則隨時(shí)會遭到楚天以六個(gè)縣的兵力討伐。
楚天始終將精銳部隊(duì)駐扎在夏城，小縣的兵力從2000到5000不等，缺乏反叛的力量。
夏天涼招募30個(gè)官吏，組建監(jiān)察機(jī)構(gòu)，每個(gè)月都會派出一兩隊(duì)監(jiān)察官前去各個(gè)縣秘密調(diào)查，令各個(gè)縣的官員聞風(fēng)喪膽。
監(jiān)察機(jī)構(gòu)的最終負(fù)責(zé)人是楚天，只要楚天想要定罪，監(jiān)察機(jī)構(gòu)總會找到理由。
典農(nóng)都尉李悝在夏天涼之后前來匯報(bào)：“遣散的泰山賊已經(jīng)分配到開陽、陽都、莒縣三個(gè)縣的沿河平原地帶，預(yù)計(jì)在春分前可以全部安置完畢。一共安置泰山賊100873人。另外半年俘虜?shù)纳劫\、徐州黃巾軍殘余以及其家眷一共21312人，主要安置在河?xùn)|九鎮(zhèn)?！?
楚天也沒有想到泰山賊加上普通的山賊人數(shù)如此之多，這些人將成為瑯琊國的重要勞動力和兵源。
他估計(jì)青州黃巾軍提供的勞動力比泰山賊還多。
李悝繼續(xù)匯報(bào)：“因?yàn)楝樼饑鄬ζ届o，北海國等地流入瑯琊國的人口多達(dá)2萬戶。甚至有兗州、冀州的流民流入?！?