法律的頒布為帝國建立了秩序的框架與行為的底線，但真正要讓這龐大的軀體煥發(fā)生機(jī)與活力，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與再造。連年戰(zhàn)亂，南北阻隔，生產(chǎn)破壞，流通停滯，使得民生凋敝，百業(yè)待興。尤其是在新附的江南地區(qū)，雖然免除了三年賦稅的詔書帶來了希望，但長期的門閥壟斷土地、商業(yè)和重要資源，以及戰(zhàn)亂的直接影響，導(dǎo)致土地兼并嚴(yán)重，流民遍地，市場蕭條，物價(jià)波動。如何迅速恢復(fù)生產(chǎn)，穩(wěn)定民生，并建立起統(tǒng)一、高效的經(jīng)濟(jì)體系，是冉閔和王猛必須面對的、絲毫不亞于軍事征服的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一系列深思熟慮、環(huán)環(huán)相扣的經(jīng)濟(jì)政策，在反復(fù)權(quán)衡后，相繼出臺，試圖從根本上扭轉(zhuǎn)困局。

首要之舉，是貨幣與度量衡的統(tǒng)一。此為暢通血脈之基。

舊時(shí)南北幣制混亂不堪，猶如人體血脈阻塞。北方主要使用前朝舊錢和冉魏立國后自鑄的“永和通寶”，錢體厚重，成色較足；而江東則流通著孫吳時(shí)代的“大泉當(dāng)千”等虛值大錢、東晉官鑄的“沈郎錢”以及各種民間私鑄的、輕薄如紙、價(jià)值低劣的鵝眼錢、綖環(huán)錢，各種錢幣價(jià)值不一，換算復(fù)雜混亂，嚴(yán)重阻礙了商業(yè)流通和賦稅征收，也給百姓生活帶來極大不便。王猛雷厲風(fēng)行，下令以朝廷鑄造的、成色足、分量準(zhǔn)、信譽(yù)良好的“永和通寶”為唯一法定貨幣，設(shè)立兌換比例，限期回收并熔毀各類舊錢、劣錢，同時(shí)頒布《鑄錢令》，嚴(yán)懲私鑄行為，違者重罰乃至處死。與此同時(shí)，頒布標(biāo)準(zhǔn)的度量衡器，長度（尺、丈）、容量（斗、斛）、重量（斤、兩）皆有定制，發(fā)往各州縣，要求市場交易、官府征收必須使用官定標(biāo)準(zhǔn)，違者懲處。

此舉直接觸動了江南許多靠私鑄錢幣、操縱幣制和度量衡獲取暴利的豪強(qiáng)、大商人的利益，初期遇到了不小的阻力與暗中抵制，甚至出現(xiàn)了抵制新錢、退回以物易物原始狀態(tài)的極端情況。但朝廷態(tài)度堅(jiān)決，一方面派出巡查御史，強(qiáng)力推行，打擊抗命者；另一方面通過官方渠道，如支付軍餉、官員俸祿、采購物資、興修水利等，大量投放“永和通寶”，使其逐漸在流通中建立起信譽(yù)和價(jià)值。統(tǒng)一的市場基礎(chǔ)，開始在艱難中初現(xiàn)雛形。

核心之策，是均田令在江南的推行。此為固本培元之道。

這是在江北已施行數(shù)年并取得良好效果的政策，旨在解決土地問題這一封建經(jīng)濟(jì)的核心。其核心是“計(jì)口授田”，將國家掌握的無主荒地、部分抄沒的豪強(qiáng)土地，按照丁口數(shù)量，分配給無地或少地的農(nóng)民，授予“永業(yè)田”（可繼承）和“口分田”（身死還官），農(nóng)民則向國家繳納定額的租（谷物）、庸（力役或納布代役）、調(diào)（絹帛等地方特產(chǎn)）。這不僅能迅速安置流民，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加國家稅收，更能從根本上削弱門閥莊園經(jīng)濟(jì)，將農(nóng)民從豪強(qiáng)的依附中解放出來，直接成為國家的編戶齊民，增強(qiáng)朝廷對基層的控制力和財(cái)力。

然而，在士族勢力根深蒂固、土地兼并尤為嚴(yán)重的江南推行均田令，阻力遠(yuǎn)超江北。江東士族門閥數(shù)百年的土地積累，通過各種手段隱匿田產(chǎn)，抵制清查。王猛采取了分步走、剛?cè)岵?jì)的策略：首先，嚴(yán)格清查戶口，繪制詳細(xì)的“魚鱗圖冊”，摸清人口和土地的實(shí)際底數(shù)；其次，對配合朝廷、主動申報(bào)田畝的士族，其超出標(biāo)準(zhǔn)的部分，并非無償沒收，而是由朝廷出錢（或發(fā)放有一定利息的債券）贖買，或允許其保留超出部分的一定比例，但需按新制繳納賦稅；對于頑固抵抗、隱匿田產(chǎn)、甚至暴力抗法者，則堅(jiān)決打擊，抄沒家產(chǎn)，以儆效尤。